Dictamen
ASSUMPTE: Escrit de queixa del Sr. A.F., membre de l’Oficina d’Informació i Denúncies de SOS Racisme-Catalunya, en relació amb unes informacions publicades al diari “La Razón”, amb data 15.02.02, signades per Miguel Carbonell, per considerar que es poden haver vulnerat els criteris 1, 2, 10 i 12 del Codi Deontològic.ANTECEDENTS
Amb data 18 de març de 2002 té entrada al Consell de la Informació de Catalunya (CIC) un escrit de queixa d'un membre de l’Oficina d’Informació i Denúncies de SOS Racisme-Catalunya, en relació amb unes informacions publicades al diari “La Razón”, amb data 15.02.02, signades per Miguel Carbonell, per considerar que es poden haver vulnerat els criteris 1, 2, 10 i 12 del Codi Deontològic.
La presidència i la secretaria general del Consell estudien l'escrit rebut i acorden la seva admissió a tràmit.
La secretaria del CIC informa A.F., amb data 9 d’abril, que ha rebut l'escrit de queixa i que aquest ha estat admès a tràmit. En la mateixa data, es sol•liciten les pertinents al•legacions al mitjà. Com a resposta al requeriment del CIC, Miguel Carbonell, autor de la informació objecte de denúncia, amb data 30 d’abril, fa arribar les al•legacions del mitjà.
El dia 19 de juny, SOS Racisme fa arribar documentació addicional en relació amb el cas, la qual s’incorpora a l’expedient.
Rebudes ja les al•legacions i la documentació addicional, s'encarrega la ponència a un dels membres del Consell, el qual lliura el seu escrit amb data 3 de setembre.
ESCRIT DE QUEIXA
L'escrit de queixa d’Antoni Fernández, membre de l’Oficina d’Informació i Denúncies de SOS Racisme-Catalunya, diu textualment el següent:
“A.F. membre de l'Oficina d'Informació i Denúncies de l'associació SOS RACISME-Catalunya, en nom d'aquesta associació presenta aquest escrit de QUEIXA respecte de les informacions aparegudes al diari LA RAZÓN en data 15-2-02 del periodista Miguel Carbonell.
Els criteris deontològics que creiem vulnerats són els números 1, 2, 10 i 12.
Respecte de la portada:
Creiem que la portada del diari La Razón no observa escrupolosament el principi de presumpció d'innocència en les informacions relatives a procediments penals en curs (criteri n° 10) quan diu que la ‘mitad de los delincuentes detenidos en España son extranjeros’.
Un ‘detingut’ és innocent fins que un jutge el condemni mitjançant una sentencia ferma. Només a partir d'aquest moment es pot parlar de ‘delinqüent’.
Tampoc sabem si la banda de búlgars ha assaltat justament 300 xalets. Si ho sabéssim no caldria que un jutge dictés una sentencia. Per tant, fins que arribi aquest moment cal respectar el principi de presumpció d'innocència tal com exigeix la Constitució en l'art. 24.2.
El títol inclou la paraula ‘immigrant’ quan hauria de posar ‘presumpte delinqüent’ o 'l’estranger’. El significant ‘immigrant’ té un significat per a la majoria de la població proper al de ‘treballador estranger d'origen no comunitari’. Els informes en els que es basen aquestes informacions i el mateix diari a les pàgines 23, 24 i 25 es refereixen majoritàriament a grups organitzats que ja delinquien al seu país d'origen, perfil que no coincideix amb el definit com immigrant.
El tractament informatiu no es prou rigorós i pot suscitar discriminacions per raons d'origen, extracció cultural… produeix confusió atès que prova d'identificar delinqüència amb immigració.
El muntatge que es fa de les imatges, de caire alarmista, relaciona de manera implícita la immigració amb la delinqüència utilitzant un format que recorda els pòsters de les comissaries en que apareixen els terroristes més buscats (només les fotos ocupen un 59% de la plana i amb els títols ocupen el 85% de l'espai de la portada).
A les fotografies hi surten 6 colombians, 5 búlgars, un moldau, un libanès, un peruà i un lituà. Només hi figuren estrangers no comunitaris de països menys desenvolupats que el nostre. Es destaca només una de les característiques dels detinguts, el no ser espanyols. No es dóna cap altra dada significativa, no es diu res, per exemple, de que el 92% dels reclusos de les presons espanyoles són homes (EL PAIS 3-3-02). No es diu que la majoria pertanyen a una franja d'edat compresa entre els 18 i els 30 anys (quan aquest grup constitueix el 85% de la població reclusa). No es diu res sobre la seva situació socioeconòmica…
Respecte de la pàgina n. 24:
La Razón no evita difondre dades imprecises vulnerant el criteri nº2. Al títol es diu que ‘Más de la mitad de los delincuentes detenidos en España son extranjeros’. El subtítol parla de 332.000 arrestos practicats, però el cos de la notícia diu que n'hi va haver 232.000 durant l'any 2001. Diu també que 116.000 són espanyols i 116.000 estrangers. Si aquestes dades s'ajusten a la realitat podem comprovar que 116.000 no representa més de la meitat de 332.000, ni de 232.000.
En aquesta pàgina el diari La Razón torna a vulnerar el criteri nº10, el de respectar la presumpció d'innocència. El títol diu ‘delincuentes detenidos’, quan s'hauria de tenir clar que no hi ha delinqüent sense judici ni sentència ferma. (S'estima aplicable en aquest cas el sentit jurídic de la paraula més que el popular perquè el criteri nº10 és un requisit considerat específica i completament jurídic).
Quant al paràgraf segon cal assenyalar que no es fa una distinció clara entre fets i opinió (criteri nº1) quan diu ‘Los detenidos procedentes de otros países aumentaron su número en un 53 por ciento con respecto a 2000, mientras que la irnmigración en general aumentó cerca del 24 por ciento en ese periodo, dos cifras que ponen de relieve que muchos de esos irnmigrantes que llegan a nuestro país no lo hacen con buenas intenciones’.
Aquesta afirmació, sense tenir en compte com s'ha realitzat l'estudi en el que es basa, pot contribuir a criminalitzar un grup de persones pel seu origen (criteri nº12), estratègia suficient per suscitar discriminacions per raons inacceptables.
C
L'opinió del periodista, recordem-ho, en un article d'informació, no té en compte aspectes com els següents:
1.- No tots els estrangers són immigrants, cal distingir entre els dos termes. Ningú pensa que un turista estranger és un immigrant, tampoc ho és un estudiant estranger, un resident comunitari, un ciutadà amb doble nacionalitat (espanyola i estrangera)…
2.- La xifra de detinguts per la policia només inclou una part de les persones que després seran imputades, inculpades i condemnades. Hi ha altres vies per presentar .denúncies, com els jutjats de guàrdia o la fiscalia, que aquest estudi no té en consideració.
Cal pensar, a més, que les denúncies de determinats delictes (econòmics i socials, els coneguts com de "coll blanc") no s'interposen normalment en una comissaria.
3.- Els delictes que es cometen al carrer estan, en aquest tipus d'estadístiques, sobrerepresentats en relació a la resta. La detecció de delictes més complexos és menor i més difícil. Per això tampoc sabem si es recull la ‘cifra oscura’ (els delictes no detectats) que diria el penalista Juan Bustos.
4.- Les característiques físiques de l'estranger així com l'espai físic que acostumen a ocupar poden contribuir, de vegades, a que els agents policials augmentin el control respecte d'ells. D'aquest control més constant és lògic que obtinguin un major nombre de detencions. Aquest fet provoca que el percentatge de detinguts del grup de persones que està més vigilat sigui superior, no perquè delinqueixin en major proporció sinó perquè els que ho fan són enxampats més fàcilment (per exemple, el percentatge de colombians detinguts en un aeroport per tràfic d’estupefaents serà superior al de danesos, en part, perquè venir de Colòmbia és un indici de sospita per l'agent i s'augmenta el control sobre aquell individu).
Així, no es pot afirmar amb rotunditat que els estrangers cometin, necessàriament, més delictes sinó que es deté als qui els cometen probablement amb major proporció.
5.- No sabem en aquest estudi si s'hi inclouen només els delictes dolosos o també els imprudents, amb les diferencies que aquesta variable comporta en el que respecta a les proporcions de condemnats de diferents nacionalitats.
D'altra banda, el subtítol parla de ‘630 bandas mafiosas’ sense que es pugui saber si els termes s'utilitzen d'acord amb el sentit estricte que preveuen la Unió Europea i la jurisprudència. Relacionar els delinqüents estrangers amb la delinqüència organitzada de forma desproporcionada, com ho fan els continguts del diari de 15-2-02, contrasta amb el que indiquen altres estudis, és a dir, que la major part dels delinqüents estrangers són condemnats per petits delictes.
El fet que les estadístiques (gràfics) indiquin un augment determinat dels reclusos estrangers no implica que aquelles dades siguin del tot rigoroses i assumibles, per diverses raons:
1.- La presó preventiva (22% dels presos segons EL PAIS de 3-3-02) no implica que el detingut sigui culpable d'un delicte. S'aplica per unes causes concretes entre les que es troba l'anomenat arrelament. És molt més probable que un estranger no tingui família o domicili a Espanya, fet que contribueix a que la mesura de presó preventiva s'acordi en més casos que respecte dels espanyols (EL PAIS 3-3-02).
2.- Les ordres que compleixen en el mateix sentit els fiscals des de fa uns mesos quant als casos en que han de sol•licitar la presó preventiva respecte dels estrangers.
Per aquestes raons sol•licito que el Consell de la Informació de Catalunya analitzi si el tractament que es dóna a les noticies del diari La Razón de 15-2-02 vulnera els criteris nº 1, 2,10 i 12 del Codi Deontològic amb el que s'han dotat els periodistes”.
AL•LEGACIONS
L'escrit d'al•legacions del diari “La Razón”, signat per Miguel Carbonell, deia textualment el següent:
“Ejerciendo el derecho de alegaciones que tan amablemente me proporcionáis en relación al escrito de queja de Antonio Fernández, de la Oficina de Información y Denuncias de SOS Racismo-Cataluña, en el que se considera vulnerado el Código Deontológico de la profesión periodística en Cataluña por la información aparecida en La Razón el 15 de febrero de 2002, uno de cuyos artículos firma quien arriba suscribe, quiero precisar lo siguiente:
1º. La noticia objeto de crítica por parte de SOS Racismo-Cataluña, firmada por mi bajo el título ‘La mitad de los delincuentes detenidos en España son extranjeros’ (pág. 24 de La Razón del viernes 15 de febrero de 2002), alude en su gran mayoría a la información proporcionada en sede parlamentaria
por el ministro del Interior, Mariano Rajoy. Tal y como se puede comprobar en el texto, es el propio ministro quien afirma que ‘el dato objetivo’ es que más del 50% de los detenidos (en 2001) son extranjeros. En los últimos tiempos, el fenómeno de la delincuencia asociada a la inmigración es un hecho real y verídico del que estamos obligados a informar al igual que lo han hecho después el resto de medios de comunicación de este país, con el aval de datos concretos que posteriormente ha corroborado públicamente hasta el propio presidente del Gobierno.
2º. Las palabra ‘delincuente’, incluida en el título, ha sido utilizada para diferenciar al sujeto de este tipo de noticia con el resto de extranjeros que se ganan la vida dignamente en nuestro país, y así evitar meter en el mismo saco a unos y a otros.
Precisamente se usa este concepto porque la mayoría de los extranjeros que delinquen en España eran también delincuentes en su país y no forman parte de la larga lista de inmigrantes que viene con ánimo de trabajar. Por ello, también en el título se utiliza el término ‘extranjero’ y no el de inmigrante.
3º. Lamentablemente, la presunción de inocencia no se pudo reflejar en el titular de la noticia por falta de espacio, pero sí se usa en el texto de la información como se puede reflejar.
4º. Respecto a la supuesta inclusión de una opinión personal en el 2º párrafo del cuerpo principal de la noticia, es evidente que si las detenciones de extranjeros suben un 53% y la inmigración un 24%, muchos de esos inmigrantes llegados han cometido algún presunto delito o falta, lo que se puede sustituir por ‘no vienen con buenas intenciones’, una forma de poner énfasis en lo que se argumenta, y desde luego nunca en mi ánimo estaba el de enjuiciar.
En la seguridad de que el trabajo periodístico que SOS Racismo critica ha sido riguroso y contrastado, recibe un cordial saludo”.
PONÈNCIA
El Consell de la Informació de Catalunya va encarregar la ponència a un dels consellers, que va lliurar el seu escrit amb data 3 de setembre. L'escrit de la ponència diu textualment el següent:
“Examinada la informació publicada a la portada i pàgines 4, 23, 24 i 25 pel diari La Razón el dia 15 de febrer de 2002, atenent l’escrit de queixa presentat per Antoni Fernández en nom de SOS Racisme – Catalunya, es considera:
1. Que, efectivament, a la portada de la referida edició de La Razón, es vulnera l’article 10 del Codi Deontològic de la professió periodística a Catalunya –l’observació escrupolosa de la presumpció d’innocència- en publicar com a subtítol del titular ‘Estos son los inmigrantes que no quiere el pueblo español’ que ‘La mitad de los delincuentes detenidos en España son extranjeros’, frase en la qual l’absència de l’expressió ‘presumpte’ o semblant no està en cap cas justificada per la manca d’espai –com addueix el periodista Miguel Carbonell en el seu escrit d’al•legacions- essent que forma part d’un paràgraf extens de tres línies amb quaranta-nou paraules.
2. Que, a la mateixa portada, s’infringeix l’article 12 del mateix Codi –l’obligació d’actuar amb especial responsabilitat en el cas d’informacions que puguin suscitar discriminacions per raons d’extracció social o cultural- quan es vincula intencionadament el fenomen de la immigració –el titular principal és: ‘Estos son los inmigrantes que no quiere el pueblo español’- amb el de la (presumpta) delinqüència realitzada per estrangers, pel fet que en cap cas la condició d’estranger no és assimilable amb la d’immigrant.
3. Que aquesta confusió entre condició estrangera i immigrant és mantinguda a l’editorial del diari –‘Los ‘inmigrantes’ indeseables’, pàgina 4-, encara que en aquest text la relació s’estableix fa prenent diverses cauteles formals i recorrent a matisacions valoratives que mantenen l’article fora d’una possible transgressió clara del Codi Deontològic.
4. Que a la informació de la pàgina 24, signada pel periodista Miguel Carbonell, s’infringeix l’article 1 del Codi Deontològic –observar la clara distinció entre fets i opinions- quan, després de referir-se de manera genèrica a l’increment de la immigració a Espanya d’un 24 per cent el 2000, i a partir de la dada que els detinguts estrangers van créixer un 53 per cent el 2001 en relació a l’any anterior, conclou que ‘muchos de esos inmigrantes que llegan a nuestro país no lo hacen con buenas intenciones’, relació causal en la qual insisteix el senyor Miguel Carbonell en el seu escrit d’al•legacions.
5. Que a la mateixa informació de Miguel Carbonell hi ha errors –‘332.000 arrestos’ per 232.000; ‘más de la mitad de los delincuentes’ per referir-se a una xifra d’exactament el 50 per cent dels detinguts- o imprecisions –per exemple, confondre l’increment de les detencions policials amb l’increment de la delinqüència en general o considerar les dades de delictes denunciats com a dades dels delictes comesos- que podrien posar en qüestió la qualitat de la mateixa informació però que difícilment justifiquen el considerar-les una infracció de l’article 2 del Codi sobre ‘la difusió d’informacions poc fonamentades que puguin lesionar la dignitat de persones i institucions’.
6. Que la informació de Miguel Carbonell infringeix clarament l’article 10 sobre la necessària presumpció d’innocència quan escriu tant en el titular –‘Más de la mitad de los delincuentes detenidos en España son extranjeros’- com a l’entradeta ‘El número de delincuentes extranjeros en España se ha disparado (…)’- i, per tant, confon sense matisos ‘detinguts’ i ‘delinqüents’.
7. Que la informació de Miguel Carbonell infringeix l’article 12 del Codi, quan expressa l’opinió que ‘muchos de esos inmigrantes que llegan a nuestro país no lo hacen con buenas intenciones’, una exageració que en el context general de la informació sobre l’increment dels detinguts i la delinqüència, incita a la discriminació, la desconfiança i posa obstacles a la bona convivència amb els immigrants.
8. Que aquesta línia informativa observada a la portada i a la pàgina 24 de l’edició de La Razón del 15 de febrer de 2002, contrasta amb la informació publicada a la pàgina 23 i que és la que justifica tota la resta de desplegament informatiu, signada per Yolanda González, en la qual, de manera impecable, precisa la presumpció d’innocència dels detinguts i no confon en cap cas la condició d’estranger amb la d’immigrant.
9. En conclusió, la ponència considera que les informacions esmentades vulneren els articles 1, 10 i 12 del Codi Deontològic, segons s’ha concretat en els apartats anteriors, però no el 2 com suggeria la demanda de SOS Racisme.
10. A més, vista la contundència de les vulneracions i la reincidència constatada per l’anterior resolució d’aquest Consell de la Informació de Catalunya en l’expedient 8/2001 amb data del 5 de març de 2002, es suggereix que es remetin a la direcció de La Razón les recomanacions recentment aprovades pel Consell de l’Audiovisual de Catalunya (CAC) sobre el tractament informatiu de la immigració. Particularment, es podria fer menció a la número 7 de les dirigides a les empreses:
‘Cal evitar els desplegaments desproporcionats de mitjans i les estratègies de sobreatenció que només persegueixen engrandir la dimensió de determinats esdeveniments o conflictes, directament o indirectament relacionats amb persones immigrades. Cal tenir present que l’espectacularització artificial d’esdeveniments sol fomentar les visions tòpiques i simplificadores’.
I, de les dirigides als professionals, la 10:
‘… no és admissible la identificació d’una minoria ètnica o d’un col•lectiu de persones immigrades amb una determinada activitat il•legal, que pot acabar sent considerada per l’audiència gairebé com un atribut o una característica del grup en qüestió’”.
Observacions
A C O R D:Considerar que el diari “La Razón” ha vulnerat els criteris 1, 10 i 12 del Codi Deontològic.
