Dictamen
ASSUMPTE: Queixa presentada per l’entitat Foment de la Informació Crítica de l’Hospitalet en relació al menyspreu de què se sent objecte per part de la Societat Municipal La Farga Gestió d’Equipaments Municipals que gestiona els mitjans de comunicació públics de L’Hospitalet.
MOTIU I CONTINGUT DE LA QUEIXA
Amb data 27 d’abril de 2024 la Junta Directiva de FIC remet un correu electrònic al Consell de la Informació en què s’expressa en els següents termes:
L’entitat Foment de la Informació Crítica de l’Hospitalet que edita el digital www.lestaca.com i que organitza multitud d'activitats a la ciutat, ha redactat i presentat el Manifest que us adjuntem (cada any durant la Festa de l’Esperit Crític que se celebra a finals d’abril es presenta un de diferent), on es reclama la participació del CIC en un tema que considerem important perquè vulnera el dret de la ciutadania a rebre informació plural a la segona ciutat de Catalunya.
En el mateix missatge adjunta el Manifest a què fa referència, el contingut del qual és el següent:
Manifest de denúncia de la vulneració de drets de la ciutadania per la pràctica arbitrària, discriminatòria i negligent dels mitjans de comunicació públics
Fa pocs dies, la nostra entitat ha enviat una carta a l’empresa privada municipal La Farga, Gestió d’Equipaments Municipals encarregada de l’explotació, administració i gestió de tots els serveis i les activitats que es relacionen amb els mitjans de comunicació social de titularitat pública, i també a l’Alcaldia-presidència d’aquesta ciutat en tant que màxima autoritat política i titular de les competències municipals que dicten les línies editorials dels mitjans de comunicació públics, denunciant l’arbitrarietat i discriminació informatives i la vulneració dels drets de la ciutadania a ser informats de tots els esdeveniments d’interès ciutadà que puguin tenir lloc al municipi.
La carta és el resultat d’una constatació de fets que es mantenen inalterables des que es van posar en marxa els organismes que constitueixen el nucli de gestió dels mitjans de comunicació públics i que no s’han modificat desprès de les queixes reiterades de la nostra entitat, malgrat l’aprovació, poc abans de les darreres eleccions municipals, del Contracte-Programa per a la Prestació dels Serveis dels Mitjans de Comunicació Municipals durant el període 2022-2025.
La nostra entitat, com és sabut, organitza anualment tres actes de caràcter públic: la celebració dels Dies Internacionals de la Llibertat de Premsa i de la Democràcia i la Festa de l’Esperit Crític. La presentació del llibre anual que edita l’entitat sobre aspectes de la realitat ciutadana i cívica i que s’acostuma a fer a la sala d’actes de la Biblioteca Central Tecla Sala, així com la presentació d’altres llibres d’interès que ens reclamen els socis i que també es fan a la sala Central de la Tecla Sala o en diferents llibreries de la ciutat. A banda d’això, l’entitat organitza també al menys un parell de cicles anuals de Factoria d’Idees sobre temes referits a l’actualitat ciutadana, amb la participació d’experts i especialistes en cadascuna de les matèries analitzades, que acostumen a tenir rellevància social i que es poden seguir tant de manera presencial com telemàtica. I finalment, l’entitat organitza la Nit dels Insurrectes, una trobada sopar massiva destinada a homenatjar persones i entitats de la nostra ciutat que han tingut un pes en l’esdevenir local o que han estat referents d’activitats cíviques al llarg dels anys. En aquesta darrere edició, per exemple, es va celebrar un acte social de notable transcendència amb la participació de més d’un centenar de persones, el passat 9 de febrer entre les 8 de la tarda i més enllà de les 0 hores del dia següent.
Doncs bé, malgrat que totes les activitats que realitza la nostra entitat estan inscrites en els objectius fundacionals (és a dir fomentar una informació veraç i crítica, potenciar la co-responsabilitat social i la capacitat crítica de la ciutadania, afavorir la cohesió social i la participació cívica, defensar el codi deontològic pel que fa a la informació veraç, defensar el pluralisme polític i informatiu, etc.) i són, de fet, reconeguts com a eixos de vertebració de la ciutadania hospitalenca, els mitjans de comunicació públics de l’Hospitalet ignoren de manera reiterada, arbitrària, sistemàtica i negligent, totes les activitats que s’organitzen al respecte.
Malgrat que el desinterès dels mitjans de comunicació públics podria perjudicar els nostres esforços com a entitat, la denúncia cal aplicar-la sobre el principi del dret de les persones a la informació, reconegut universalment, i que és un dels pilars sobre els quals se sustenta qualsevol societat democràtica. Actuar en contra d’aquest dret a la informació, obstaculitzant, ignorant o establint un cinturó sanitari sobre entitats o activitats plurals, simplement perquè la informació crítica resulta molesta, atempta greument contra els principis democràtics i lesiona la convivència.
La denúncia s’estableix sobre la simple observació dels fets: mentre que els mitjans de comunicació públics acostumen a cobrir informativament activitats de bona part de les entitats de la ciutat, divulgant conseqüentment els seus continguts, els mitjans de comunicació públics escamotegen a la ciutadania tot allò que organitza l’entitat Foment de la Informació Crítica, d’una manera sistemàtica, regular i constant. I per tant, vulnerant els seus drets a rebre informació fidedigna d’abast cívic, de qualsevol dels organismes ciutadans amb vocació participativa, com és el nostre.
L’absoluta falta de tacte pel que fa a la manera com s’actua envers la nostra entitat i la ciutadania a la qual es nega el dret a ser informada, fa que es consideri aquesta manera d’actuar dels mitjans de comunicació públics com una arbitrarietat gratuïta que ha de ser esmenada amb precisió per part de les autoritats encarregades i que ha de ser denunciada com una pràctica abusiva que atempta contra el codi deontològic dels professionals de la informació. Això implica la denúncia concreta dels responsables professionals que apliquen aquesta visió restrictiva de la realitat, com agents servicials del poder i no pas com persones implicades en el creixement democràtic de la ciutadania, que es correspon amb un exercici responsable de la tasca informativa a la ciutat.
Per tot plegat, volem fer extensius una sèrie de precs als organismes dependents del col·lectiu ciutadà:
1. El prec a l’oposició municipal a que es corresponsabilitzi de la negligència dels mitjans públics de comunicació, denunciant aquesta vulneració dels drets de la ciutadania allà on políticament correspon, que es el ple municipal.
2. El prec a aquells organismes amb capacitat de sensibilitzar els organismes corresponents per l’actitud negligent dels mitjans de comunicació públics: el Consell Assessor dels Mitjans de Comunicació Públics, l’Espai de Ciutadania, el Consell de Ciutat, a que prenguin una actitud activa al respecte i se sumin a la preocupació per aquesta mala praxis, denunciant la vulneració de drets de la ciutadania, davant els organismes competents.
3. El prec als organismes dels quals depèn la línia editorial dels mitjans públics de Comunicació, el Consell d’Administració de l’empresa pública municipal La Farga, Gestió d’Equipaments Municipals per tal que doni les ordres oportunes perquè cessin les arbitrarietats i les negligències denunciades i a l’Alcaldia-presidència, per tal de cridar l’atenció per la mala praxis i redreçar el comportament dels Mitjans de Comunicació Públics.
4. El prec al Consell de la Informació de Catalunya (FCIC), al Consell de l’Audiovisual de Catalunya (CAC) i al Col·legi de Periodistes, per tal que obrin una investigació en torn la pràctica no deontològica que porten a terme els mitjans de comunicació públics de l’Hospitalet vulnerant els esmentats drets de la ciutadania.
Junta Directiva de Foment de la Informació Crítica
Abril de 2024
Per tant, la queixa no es refereix a una actuació concreta d’algun dels mitjans públics de l’Hospitalet, sinó que és una reclamació genèrica que es substancia solament en la petició que el Consell de la Informació obri una investigació “en torn la pràctica no deontològica que porten a terme els mitjans de comunicació públics de l’Hospitalet vulnerant els drets de la ciutadania”.
AL·LEGACIONS
Demanades per part del CIC les al·legacions corresponents a l’entitat que és objecte de la queixa, s’ha rebut –signada el 15 de maig- la resposta del senyor Óscar Sánchez Martin, periodista i director dels Serveis de Comunicació Municipals de L’Hospitalet de Llobregat gestionats per la Societat Municipal La Farga, que s’expressa en els següents termes:
PRIMER.- Els Serveis de Comunicació Municipals de L’Hospitalet són gestionats per la societat mercantil LA FARGA GESTIÓ D’EQUIIPAMENTS MUNICIPALS S.A. (LA FARGA en endavant), que pertany íntegrament a l’Ajuntament de L’Hospitalet de Llobregat i va ser constituïda l'any 1987. Segons estableixen els seus estatuts, LA FARGA té com a objecte social, entre d'altres, explotar, administrar i gestionar tots els serveis i les activitats que es relacionin amb els mitjans de comunicació social de competència municipal pròpia o per delegació o concessió, d’acord amb la legislació sectorial que regula aquesta matèria. El Ple Municipal de l'Ajuntament de L'Hospitalet va aprovar en sessió ordinària el 27 de maig de 2014 el Reglament d'Organització i Funcionament dels Serveis de Comunicació Local de L'Hospitalet. L'esmentat reglament s'aplica als Mitjans de Comunicació Municipals de titularitat de l'Ajuntament de l'Hospitalet (actualment sota la denominació de Serveis de Comunicació Municipals) que comprenen qualsevol servei de comunicació social i difusió de l'activitat municipal, qualsevol que sigui la tecnologia emprada. Actualment aquests Mitjans de Comunicació Municipals són Televisió de L’Hospitalet, el portal informatiu L’Hdigital i el Diari de L’Hospitalet
El Ple Municipal de l’Ajuntament de L’Hospitalet va aprovar en data 24 de maig de 2023 el Contracte Programa dels Serveis de Comunicació Municipals, 20232025, que incorpora la memòria econòmica amb vigència des de la data d’aprovació definitiva i a efectes comptables des de data 01/06/2023 i al llarg dels anys 2023, 2024 i fins a 31 de desembre de 2025. En els esmentats documents es defineixen l’estructura, obligacions, compromisos, objectius, principis, missions i criteris de gestió dels Serves de Comunicació Municipals. I als annexes del Contracte Programa es defineix la forma en la que els Mitjans de Comunicació treballen les informacions i el personal que treballa l Departament. Concretament a l’annex 1, Marc Normatiu i situació actuals dels Serveis de Comunicació Municipals de l’Hospitalet, al punt 3.7. Redacció Integrada i rutines de producció s’explica que “actualment es treballa segons un sistema de redacció única en que es comparteixen els recursos tot i que, en la pràctica, les rutines de producció estan més enfocades a la programació televisiva (la que consumeix més recursos tot i ser curta en hores de producció pròpia)”. Per que fa a la forma en que es realitzen les cobertures informatives, es detalla a l’annex 2 del mateix Contracte Programa, una nova etapa dels serveis de Comunicació Municipals de L’Hospitalet, al punt 5.1. Redacció integrada per a plataformes complementàries: “Les cobertures periodístiques es faran en funció del fet noticiós amb una o dues persones depenent de la complexitat de l’enregistrament o si és una connexió en directe. Les informacions seran elaborades pels periodistes multimèdia que cobriran cada tema i després adaptaran aquests continguts a cada mitjà amb la supervisió d’un equip de continuïtat que serà l’encarregat de la publicació o emissió final en cada plataforma”. Actualment la plantilla periodista dels Mitjans de Comunicació consta de 10 periodistes multimèdia a jornada completa i 2 a mitja jornada i 3 periodistes editor/a secció que presenten també programes de televisió. El criteri periodístic és qui marca les cobertures informatives que es realitzen tenint en compte que aquestes cobertures s’han d’adequar als recursos personals disponibles.
SEGON.- Seguidament i atenent els fets referits a la queixa formulada per l’entitat Foment de la Informació Crítica de L’Hospitalet sota el títol “Manifest de denúncia de la vulneració de drets de la ciutadania per la pràctica arbitrària, discriminatòria i negligent dels mitjans de comunicació públics”, aquests Serveis de Comunicació Municipals de L’Hospitalet de Llobregat acreditem el següent:
1) El Manifest afirma que “els mitjans de comunicació públics de L’Hospitalet ignoren de manera reiterada, arbitrària, sistemàtica i negligent, totes les activitats que s’organitzen” per l’entitat. En canvi els nostres Serveis de Comunicació Municipals des de la creació de Foment de la Informació Crítica a l’any 2018. han publicat les següents informacions relacionades amb l’entitat:
9 de maig de 2019. Primer debat electoral entre els candidats a l’alcaldia (debat coorganitzat per FIC). https://lhdigital.cat/noticies/primer-debat-electoral-entre-els-candidats-alalcaldia/
28 de setembre de 2020. L’entitat per al Foment de la Informació Crítica a L’H organitza el primer cicle de debats online. https://lhdigital.cat/noticies/lentitat-per-al-foment-de-la-informacio-criticaa-lh-organitza-el-primer-cicle-de-debats-online/
17 de febrer de 2021. Presentació del llibre “Quan L’H va perdre la platja” de l’historiador Jesús Vila (llibre editat per FIC) https://lhdigital.cat/noticies/presentacio-del-llibre-quan-lh-va-perdre-laplatja-de-lhistoriador-jesus-vila/
19 de febrer de 2021. Entrevista de l’Informatiu – Jesús Vila, historiador, periodista i president
19 de febrer de 2021. Entrevista de l’Informatiu – Jesús Vila, historiador, periodista i president de FIC-LH. https://lhdigital.cat/video/entrevista-de-linformatiu-jesus-vila-historiadorperiodista-i-pres-fic-lh/
2 de març de 2021. Entrevista al programa Veïns amb Jesús Vila “Quan L’H va perdre la platja” https://lhdigital.cat/video/veins-jesus-vila-quan-lh-va-perdre-la-platja-itania-carrillo-parla-de-si-ens-queixem-massa-o-no/
28 de juny de 2022. Estudi sobre els joves de la Florida i el seu barri. Aps d’Integració Social de l’INS Vilumara (estudi en el qual col·labora FIC) https://lhdigital.cat/video/aula-lh-29-de-juny-estudi-sobre-els-joves-de-laflorida-i-el-seu-barri-aps-dintegracio-social-de-lins-vilumara/
28 de març de 2023. Un llibre recorda els 30 anys d’història de Ràdio l’Hospitalet (llibre editat per FIC). https://lhdigital.cat/noticies/un-llibre-recorda-els-30-anys-dhistoria-deradio-lhospitalet/
27 de febrer de 2024. El manifest de les entitats per al 8M obté el suport de tots els grups excepte el de Vox (participació ciutadana al Ple Municipal del President de FIC demanat l’obertura de la ràdio municipal). https://lhdigital.cat/noticies/el-manifest-de-les-entitats-per-al-8m-obte-elsuport-de-tots-els-grups-excepte-el-de-vox/
2 de maig de 2024. Foment de la Informació Crítica es considera menystingut pels Serveis de Comunicació Municipals de L’H: https://lhdigital.cat/noticies/foment-de-la-informacio-critica-es-consideramenystingut-pels-serveis-de-comunicacio-municipals-de-lh/
4 de maig de 2024. Els candidats hospitalencs a les eleccions del 12M participen en un debat electoral (debat coorganitzat per FIC). https://lhdigital.cat/noticies/debat-entre-els-candidats-de-lhospitalet-alparlament-per-les-eleccions-del-12m/
Per tant, s’evidencia que els Serveis de Comunicació Municipal de L’Hospitalet en cap cas han ignorat l’activitat de l’entitat Foment de la Informació Crítica de L’Hospitalet
2) El manifest de FIC diu que existeix “arbitrarietat i discriminació informatives” que no s’han modificat “després de les queixes reiterades de la nostra entitat”. La direcció dels Mitjans de Comunicació de L’Hospitalet, responsable de proposar les línies editorials dels mitjans, no ha rebut queixes per part de l’entitat Foment de la Informació Crítica ni cap reclamació per la poca presència de les activitats de l’entitat. L’única comunicació, en data 28 d’octubre va rebre una consulta per part del Sr. Jesús Vila, en nom de la Junta de FIC, en que es preguntava per una possible col·laboració en l’organització del cicle de Factoria d’Idees que organitza l’entitat, La resposta d’aquesta direcció va ser idèntica als arguments al·legats en aquest document. En aquesta resposta es va sol·licitar la màxima informació sobre els esdeveniments a organitzar per intentar fer la cobertura informativa. La resposta del sr. Vila va ser que així ho faria però no es van tenir més comunicacions al respecte. S’annexa com a document número 1 la correspondència via correu electrònic amb l’intercanvi de mails mantinguda (correus electrònics de dates 28 d’octubre, 2 de novembre i 2 de novembre).
3) A la ciutat de L’Hospitalet hi ha prop de 700 entitats registrades al Registre Municipal d’Entitats de L’Hospitalet. La voluntat dels Mitjans de Comunicació és divulgar l’activitat d’aquestes entitats però, malauradament, és impossible amb els recursos disponibles cobrir informativament totes les activitats d’aquestes entitats. No “s’escamotegen” les activitats de FIC com afirma el manifest. Es cobreixen els actes seguint criteris periodístics i de recursos disponibles.
4) Els Mitjans de comunicació de L’Hospitalet han col·laborat amb l’entitat FIC-L’H quan aquesta així ho ha sol·licitat. La direcció dels Mitjans de Comunicació va ser convidada per l’entitat a participar com a ponent en un debat que es va celebrar el dia 3 de maig de 2021 amb motiu del Dia Internacional de la Llibertat de Premsa. El debat, previst inicialment com a presencial, es va celebrar per videoconferència. En aquell debat la direcció dels Mitjans de Comunicació va explicar el projecte de contracte programa i l’activitat dels mitjans.
De la mateixa forma, el sr. Juan Carlos, com a president del FIC, va demanar material gràfic i sonor a LA FARGA i a la direcció dels Mitjans de Comunicació de la desapareguda Ràdio L’Hospitalet pel llibre que estaven preparant des de l’entitat. Se’ls hi va cedir tot el material disponible perquè l’utilitzessin a l’esmentada publicació.
5) És lícit que qualsevol entitat de la ciutat de L’Hospitalet vulgui tenir la màxima difusió de les seves activitats, però entenem que afirmar que els Serveis de Comunicació Municipals estan duent a terme una “pràctica no deontològica” és una acusació molt greu. I que afecta i posa en entredit a la feina i credibilitat dels i de les professionals dels Mitjans de Comunicació de L’Hospitalet quan, en totes les informacions emeses o publicades als Mitjans de Comunicació de L’Hospitalet es respecta el codi deontològic de la professió periodística i així ho demostra l’arxiu històric del portal informatiu L’Hdigital que qualsevol persona pot consultar. En aquest sentit, i fent un repàs al web del Consell de la Informació de Catalunya, comprovem que les queixes que arriben al CIC són en relació a vulneracions del codi deontològic de la professió periodística ho són respecte a informacions publicades en que no s’han respectat les bones praxis periodístiques i no al criteri periodístics a l’hora de fer les cobertures informatives.
6) L’Entitat Foment de la Informació Crítica de L’Hospitalet edita el digital https://lestacarevista.wordpress.com/ tal i com expliquen al missatge enviat al Consell de la Informació de Catalunya i que acompanya la petició per part d’aquest organisme d’aquestes al·legacions. En aquest digital, identificat com a Revista de l’Hospitalet i, per tant, mitjà de comunicació, s’ha publicat la informació titulada “El Consell de la Informació de Catalunya admet a tràmit la queixa de FIC sobre la discriminació informativa, considerant que es vulnera el codi deontològic”. Al titular d’aquesta informació es dona per fet que el Consell de la Informació de Catalunya considera que es vulnera el codi deontològic mentre que a la petició d’al·legacions per part del CIC a LA FARGA no es diu això en cap moment i només s’informa que s’ha admès a tràmit i s’ha obert expedient administratiu
TERCER.- Tal i com hem exposat i acreditat en els punts precedents, entenem que els Serveis de Comunicació Municipal de L’Hospitalet som escrupolosos en el compliment i el respecte tant el Codi deontològic de la professió periodística de Catalunya, com també els objectius, principis i missions de servei públic establerts al Reglament d'Organització i Funcionament dels Serveis de Comunicació Local de L'Hospitalet. Per tot això SOL·LICITEM AL CONSELL DE LA INFORMACIO DE CATALUNYA, que tingui per presentades en temps i forma aquestes al·legacions amb els documents que s’acompanyen, i de conformitat amb el que s’exposa, acordi l’arxiu de la queixa presentada per l’entitat Foment de la Informació Critica de L’Hospitalet, al no haver-se vulnerat pels Serveis de Comunicació Municipals de L’Hospitalet el Codi Deontològic de la professió periodística de Catalunya.
CONSIDERACIONS
El Consell de la Informació de Catalunya no pot més que celebrar l’existència d’entitats que es preocupin pel dret a la informació dels ciutadans i de la bona salut democràtica dels mitjans de comunicació en general i dels de titularitat pública en especial. En aquest sentit, el CIC sintonitza vivament amb les finalitats que regeixen les actuacions de Foment de la Informació Crítica de l’Hospitalet, d’acord amb el contingut dels seus estatuts.
Tanmateix, no pot determinar que la queixa que ara presenta respecte a La Farga es substanciï en cap fet concret que permeti determinar una transgressió del Codi Deontològic. No és la primera vegada que el Consell ha rebut queixes respecte a mitjans de titularitat municipal per causa de cobertura insuficient o esbiaixada de determinats aspectes de la vida local. De vegades aquestes queixes tenen com a rerefons tensions de caràcter polític. No és aquest necessàriament el cas que ara ens ocupa, però sí que la situació planteja sembla poder respondre a un determinat tipus d’enfrontaments que poden ser de signe molt divers.
El CIC no disposa dels recursos per fer una anàlisi sistemàtica que permeti fer una avaluació fidedigna de la manera com els mitjans de comunicació públics de L’Hospitalet han cobert les activitats d’aquesta entitat. Però, fins i tot en cas que així fos, seria més que problemàtic induir-ne clarament un manca d’atenció o de fidelitat informativa per part de les redaccions afectades. I, de tota manera, no correspon al Consell la missió d’esmenar la plana a les línies editorials de qualsevol mitjà de comunicació, fora que aquestes no atemptin d’una manera clara i frontal contra algun dels principis del codi deontològic.
Es fa especialment difícil avaluar el grau de presencia i d’incidència que Foment de la Informació Crítica té a la ciutat de l’Hospitalet. Per exemple, l’entitat es refereix com a fita important el fet d’haver aplegat un centenar de persones en un acte realitzat recentment. És això un índex suficient per reclamar que aquest acte comptés amb la cobertura de la televisió pública del municipi? Són aquestes situacions molt discutibles; i, a manca d’altres elements de judici, cal posar per davant la presumpció que els periodistes dels mitjans públics de l’Hospitalet, actuen amb professionalitat. Tampoc no pot tenir-se com un element determinant, però el fet que aquests mitjans actuïn d’acord amb uns principis fundacionals transparents i ho facin dotats d’un contracte-programa no deixa de ser una garantia davant de la ciutadania. D’una altra part, com dèiem més amunt, el CIC no està en condicions per fer una recerca exhaustiva d’elements que permetin una ponderació més afinada dels elements inclosos a la queixa. Però una somera recerca feta a internet no ajuda a fer-se una idea que aquesta entitat tingui una vida molt activa, sinó més aviat tot el contrari. A la seva pàgina web (Foment de la Informació Crítica (FIC-LH) – Associació cívica impulsada per periodistes a L'hospitalet de llobregat (wordpress.com)) la darrera memòria d’activitats que hi ha penjada és la corresponent a l’any 2018, i un bloc que es proposa publicar les activitats recents l’última que hi és referenciada data de l’any 2020.
Per tot això, el Consell de la Informació de Catalunya adopta el següent:
ACORD
El Consell reconeix els bons propòsits que té l’entitat Foment de la Informació Crítica i l’encoratja a continuar perseguint fermament les finalitats descrites en els seus estatuts.
Tanmateix no es pot pronunciar sobre la queixa presentada perquè no pot tenir cap seguretat que els mitjans de comunicació hagin menystingut les activitats d’aquesta entitat, i per tant no pot asseverar que hagin transgredit cap dels principis del codi deontològic.
Observacions
ACORDEl Consell reconeix els bons propòsits que té l’entitat Foment de la Informació Crítica i l’encoratja a continuar perseguint fermament les finalitats descrites en els seus estatuts.
Tanmateix no es pot pronunciar sobre la queixa presentada perquè no pot tenir cap seguretat que els mitjans de comunicació hagin menystingut les activitats d’aquesta entitat, i per tant no pot asseverar que hagin transgredit cap dels principis del codi deontològic.
