Dictamen
ASSUMPTE: Queixa del Grup Municipal de CiU de I'Ajuntament de Barcelona, en relació al programa La nit d'actualitaf emés per la televisió BTV,
reproduit per CIot RTV, el dia 28 de marg d'enguany, per un retall en I'enregistrament que qualifiquen com a censura. De dita queixa en va donar trasllat al CIC el Col'legi de Periodistes-
ANTECEDENTS:
Amb data 22 de maig té entrada al CIC un escrit del president del Consell de la Joventut de Barcelona, el qual s’incorpora a l’expedient. En la queixa s’afirma el següent:
“El passat dijous 28 es va emetre per BTV un programa prèviament enregistrat sobre la política de joventut a la Ciutat de Barcelona. Aquest debat havia estat llargament preparat entre la direcció de BTV, el Consell de la Joventut de Barcelona i les organitzacions polítiques juvenils participants. En el curs de les converses sempre s’afirmà que hi seria present la Regidora de Joventut de Barcelona. A l’arribar als estudis per a fer l’enregistrament es va comunicar als participants que la Regidora no hi assistiria.
A més, i el que és més greu, en el moment en què es va emetre el debat enregistrat vàrem observar que s’havien retallat nou minuts del programa sense cap mena de comunicació prèvia als participants, eliminant-se intervencions complertes i políticament rellevants del representant de la Joventut Nacionalista de Catalunya
AL•LEGACIONS
L'escrit d'al•legacions de BTV, signat per Josep Ma. Balcells, adjunt al director general, i rebut amb data 24 de maig, deia textualment el següent:
“En resposta a la vostra petició d'informació sobre l'emissió del programa de ‘La nit d'actualitat’ sobre polítiques de joventut a Barcelona, del 28 de març de 2002, vull precisar-vos els següents punts:
1.- Des de fa quatre anys les organitzacions juvenils de Barcelona integrades en el Consell de la Joventut de Barcelona han dut a terme un treball continuat de col•laboració, d'intercanvis multidisciplinars i d'experimentació en el camp audiovisual amb la televisió del Clot-Camp de l'Arpa. L'enregistrament i emissió d'un debat sobre polítiques de joventut era la culminació d'una d'aquestes activitats compartides.
2.- Atès que el plató de televisió del Clot no reunia les condicions apropiades aquesta direcció va oferir el plató dels estudis de BTV per a l'enregistrament del debat i al mateix temps va accedir a la petició dels responsables de la televisió del Clot-Camp de l'Arpa d'emetre l'esmentat debat dins de l'espai habitual de la graella de BTV ‘La nit d'actualitat’. Es va fixar el dijous 28 d'abril per a la seva emissió.
3.- Enregistrat ja el debat i un cop afegit el reportatge que l'acompanyava va resultar que superava els 90 minuts convinguts i que és el temps màxim de durada que tenen els debats de ‘La nit d'actualitat’ que emetem cada setmana a BTV. Quan el cap d'emissions de BTV s'adona que la cinta que s'havia d'emetre excedia en 9 minuts el temps prefixat ho fa avinent als responsables de la televisió del Clot demanant-los que ajustin el temps del programa als 90 minuts disponibles de la graella programada. Calia, doncs, reduir de 99 a 90 minuts la durada del programa per poder-lo encaixar tant en la programació del dijous com en l'espai de la graella del diumenge destinat a la redifusió de ‘La nit d'actualitat’.
4.- Segons que ens consta per la versió dels responsables del programa i de la televisió del Clot-Camp de l'Arpa es va procedir a editar el debat a fi i efecte d'escurçar la seva durada. Amb aquest objectiu van procedir a descartar tot un bloc temàtic i escurçar alhora fragments d'intervencions de TOTS els participants excepció feta del portaveu d'UDC a qui, malgrat formar part de la coalició de CiU i del mateix grup municipal, se l'havia convidat amb veu pròpia al debat.
5.- Voldríem insistir novament com a consideració general que la responsabilitat del debat de joves va ser assumida des del primer moment pels directius del Clot-Camp de l’Arpa. Des d’ICB es va respectar en tot moment aquesta autonomia. Podem afegir que d’haver estat nostra la responsabilitat del debat no hauríem acceptat la presència de dos representants d’un mateix grup municipal, en aquest cas de Convergència Democràtica i d'Unió Democràtica precisament perquè haguéssim considerat discriminatòria aquesta doble representació d'un mateix grup municipal.
6.- Aquests són els fets. Rebutgem qualsevol altra versió o interpretació política o partidista. Lamentaríem només que un treball d'anys i de confiança compartida entre el Consell de la Joventut de Barcelona i els companys de la televisió del districte del Clot-Camp de l'Arpa quedés estroncat o bloquejat per un incident que lluny de poder-se qualificar de censura es pot entendre millor com un excés de confiança per part dels dos col•lectius que van preparar l'esmentat debat”.
Anteriorment, amb data 22 de maig, té entrada al CIC un escrit de Joffre Villanueva, president del Consell de la Joventut de Barcelona, el contingut del qual és el següent:
“El Consell de la Joventut manté, des de fa gairebé 4 anys, un projecte de col•laboració amb Clot-TV per a la concepció i desenvolupament de diferents produccions televisives que tenen com a objecte, donar veu a la gent jove de les associacions de Barcelona perquè expliquin, debatin i proposin solucions als principals problemes que, actualment, pateix la gent jove a la nostra societat.
Degut als fets esdevinguts a conseqüència del debat que vam gravar a BTV el passat 2 de març –i emetre en diferit el 28 de març- amb les joventuts polítiques i arran de les acusacions de censura que ha rebut BTV i l’equip de Clot-TV, el secretariat del CJB volem posar de manifest la plena confiança que sempre hem dipositat en l’equip de professionals de Clot TV.
Des del CJB també volem exposar que el procés d’elaboració i desenvolupament del debat es va realitzar amb la participació de les joventuts polítiques, tant en l’elaboració dels continguts, com en la decisió de les persones que hi intervindrien i de com es faria el procés de producció del debat.
De la mateixa manera, cal destacar que sempre hem fet un treball de debat i construcció de consensos amb els grups municipals de l’Ajuntament de Barcelona, tant del govern com de l’oposició, com a via per construir les polítiques de joventut de la ciutat.
Per tot això, lamentem el conflicte que s’ha creat i entenem que el que cal és seguir apostant per la producció d’una programació que mostri una imatge de la gent jove implicada en la construcció de la nostra societat i, molt especialment, que reconegui la importància del paper que juguen les joventuts polítiques, la presència de les quals és molt escassa als mitjans de comunicació”.
Igualment, amb data 17 de juny, la presidenta de Clot RTV-Sant Martí, adreça un escrit d’al•legacions al CIC, atesa la implicació del mitjà en l’expedient, tot i que la denúncia s’havia fet expressament contra Barcelona TV, mitjà al qual es van sol•licitar les al•legacions pertinents. El text d’al•legacions, que s’incorpora a l’expedient, té el contingut següent:
“En resposta a les acusacions del portaveu del Grup Municipal de CiU sobre un debat de polítiques de joventut elaborat per Clot RTV-Sant Martí i emès per BTV el passat 28 de març, volem puntualitzar el següent:
1.- L’esmentat debat titulat ‘DEBAT SOBRE POLÍTIQUES DE JOVENTUT A LA CIUTAT’ era un producte audiovisual fruit d’un treball continuat i pluridisciplinar que Clot RTV-Sant Martí ve duent a terme des de fa quatre anys en col•laboració estreta amb el Consell de la Joventut de Barcelona (CJB). En el projecte del 2001 (com ja s’havia fet l’any 1999) es va decidir dedicar un debat a les joventuts polítiques de la ciutat de Barcelona per tal que es poguessin tractar les diverses visions d’aquestes sobre les polítiques de joventut que consideren que caldria desenvolupar a la ciutat. En aquest sentit, es va treballar durant dos mesos (i amb moltes hores de feina) molt estretament amb totes les joventuts de partits polítics que pertanyen al CJB en la preparació tant dels continguts com del procés de producció d’aquest debat. Per tant, se’ls va donar a conèixer tot el procés d’elaboració del debat, i els van fer saber que abans de l’emissió hi hauria un procés postproducció perquè calia introduir-hi un clip sobre la fase de preparació, una intervenció del president del CJB i el debat.
2.- Atès que una de les accions que preveia el projecte del 2001 era la preparació, la producció, l’enregistrament, la realització i la posterior emissió d’un debat plural amb les joventuts polítiques sobre diverses àrees d’interès per als joves, BTV va col•laborar-hi fent possible l’enregistrament a plató i la posterior difusió del debat, i el va programar en un dels espais habituals de debat corresponent a ‘La nit d’actualitat’.
3.- Atès que el programa enregistrat superava en 9 minuts la durada màxima disponible de la graella de BTV, des de la direcció de la cadena es a demanar a Clot RTV-Sant Martí que s’ajustés el temps del debat per poder-lo encaixar en la programació del dia. Per tant, es va procedir a editar i escurçar el debat amb l’única i exclusiva finalitat d’ajustar la seva durada. Amb aquesta intenció, es va ometre directament un bloc temàtic col•lectiu i es va retallar alguna intervenció de tots els participants en el debat. Aquesta feina es va dur a terme entenent que la manera de treballar que s’havia endegat, la confiança generada i la complicitat establerta entre l’equip de Clot RTV-Sant Martí i els participants de les joventuts polítiques en tot el projecte (sobretot a partir de la primera experiència viscuda amb el debat de 1999) no generaria cap problema a posteriori. De tota manera, això no va treure que l’acció de muntatge del debat s’abordés amb rigorosa professionalitat.
4. Com a conseqüència, rebutgem, no entenem i lamentem profundament les acusacions que, amb motiu d’aquest programa, ha formulat el portaveu del Grup Municipal de CiU i volem afegir que estem satisfets de l’aposta clara pel pluralisme que ha fet Clot RTV-Sant Martí amb la preparació, producció i realització d’aquest debat. A més, defensem la feina feta per un grup de joves professionals dins d’aquest projecte, els quals s’han sentit decebuts i manipulats per tal com s’ha tractat el tema. Cal fer esment, a més, que des de Clot RTV-Sant Martí ens vam posar en contacte amb el Grup Municipal de CiU el mateix dia que va sorgir la controvèrsia explicant-los de quin projecte sortia aquest debat i com s’havia portat a terme la producció del mateix.
Tenint en compte que ens sentim afectats per la denúncia presentada, presentem aquestes al•legacions i ens posem a la vostra disposició per a qualsevol aclariment”.
PONÈNCIA:
En l’informe de la ponència s’emeten les següents conclusions:
1-El canal de televisió BTV va cedir un format televisiu de 90 minuts corresponent al programa ‘La nit d’actualitat’ en el marc d’una graella prevista i regular. La sol•licitud als responsables de Clot TV per adaptar-se a la durada del format televisiu correspon al compliment de la seva gestió de la programació i per tant cal considerar-la com a correcta i dins de la lògica habitual d’una cadena televisiva. També va atorgar plena autonomia a Clot TV sobre el conjunt de la producció del programa i de la representació final dels dirigents municipals i d’organitzacions juvenils que van intervenir en el debat.
2-Malgrat que el document de queixa no fa esment de Clot TV, correspon a aquest canal la responsabilitat d’edició i postproducció del programa.
3-Atesa la durada de 90 minuts del total de temps del programa i observades les intervencions es creu que el format definitiu expressa la totalitat de les opinions dels diversos convidats que van intervenir i que la retallada de 9 minuts no afecta al conjunt dels drets d’opinió i de les oportunitats d’intervenció dels participants en el debat. El retall de 9 minuts pot ser discutible segons les parts, però no afecta a la representativitat del conjunt de les opinions que intervenen en el debat.
4-Tanmateix, i tot i reconeixent la professionalitat evident de l’equip de producció i edició del programa, creiem convenient afirmar que en una situació com la que ara es discuteix es del tot necessari donar a conèixer a tots el convidats, o a les organitzacions que representen, la necessitat d’ajustar-se als 90 minuts i l’exigència de retallar-ne el temps excedent i en quines condicions s’ha produït l’edició final. Aquesta notificació creiem que hauria de produir-se amb anterioritat a l’emissió del programa.
5-No observem un procés de censura, però insistim en la conveniència de donar a conèixer la solució donada al retall de 9 minuts per ajustar-se al temps previst per la cadena de televisió que insereix el debat en una programació prèviament prefixada.
6-Finalment quan a la queixa per la no presència de la Regidora de Joventut de Barcelona creiem que aquest fet correspon a l’organització del debat i a les circumstàncies del moment que són responsabilitat de la producció del programa i de la consideració de la resta dels convidats”.
Atès que amb data 8 d' abril de 2002 el Sr. P en nom i representació del grup municipal de Convergència i Unió de I'Ajuntament de Barcelona ha formulat una reclamació idèntica a la feta al Consell amb data 22 de maig en relació amb el programa debat enregistrat prèviament, que es va emetre a BTV el dijous 28 de març de 2002 .
Atès que paral•lelament el Consell de la Joventut de Barcelona es va personar en I'expedient incoat pel Consell de I'Audiovisual de Catalunya, igualment i amb els mateixos
arguments que en l'escrit al Consell de la lnformació de Catalunya.
Atès que el Servei d’Anàlisi de Continguts del CAC ha examinat el programa de debat La nit d'actualitat, de BTV, de 28 de març de 2002 per tal d'analitzar els fragments que no es varen emetre de la versió registrada i d'acord amb el que estableix l'article 84130 de 1992 de Règim Jurídic de les Administracions es va obrir el tràmit d' audiència donant vista a les actuacions
de les parts implicades.
Amb data 19 de juny BTV ha formulat un escrit d'al.legacions on es ratifica en el fet denunciat i afirma que polemitzar sobre l'emissió per part de Clot TV d'un enregistrament que excedia
el temps prefixat es polititzar un treball de post-producció i posar en perill la continuitat d'un treball de col.laboracions entre el Consell de Jovent de Barcelona i BTV.
Per la seva part, el Consell de la joventut de Barcelona en el seu escrit d'al•legacions manifesta que com a conseqüència del poc temps de què disposaven per la post-producció i aprofitant
la confiança entre I'equip de Clot TV només se'ls va avisar del dia i hora del debat.
El grup municipal de Convergència i Unió manifesta que el comportament manifestat tant per BTV com per Clot TV en relació amb I'edició i emissió de dit programa debat dedicat a
les polítiques de joventut a Barcelona atempta contra el principi de pluralisme del mitjans de comunicació en ometre, de forma reiterada i manifesta les intervencions de certs representants polítics en un debat sense haver-los avisat prèviament, , indicant-los quines omissions es produirien.
Atès que el Consell de I'Audiovisual de Catalunya (CAC) pel que fa a les al.legacions presentades per les parts implicades en aquest procediment considera que es difícil poder demostrar les intencionalitats, tanmateix considera I'actitud de BTV com
una qüestió de manca de professionalitat i de falta de respecte envers de les persones participants en el debat. En aquest sentit, encara que la normativa del sector de l'audiovisual no recull la impossibilitat de retallar un debat, les intervencions préviament enregistrades no s'haurien de retallar sense donar avís previ de la retallada del participants.
El CAC en decisió 27102 va adoptar I'acord de constatar que el programa debat emès per BTV el dia 28 de març de 2002 no respectava el contingut íntegre de I'enregistrament originari i
requeria a BTV que, en aplicació del que preveu la lletra m) de I'article 10 de la Llei 2/20 s'insti a BTV a que comuniqui al CAC la forma de procedir al restabliment del debat en condicions i
horari d'emissió similar, per compensar la supressió de les opinions no emeses.
Observacions
A C O R D: En virtut de I'expedient tramitat pel CIC i de conformitat amb la ponència per unanimitat s'acorda que no s'ha produït cap vulneració del Codi Deontológic. Així mateix i
vista la reclamació feta amb els mateixos continguts per Joan Puigdollers en nom i representació del grup municipal de Convergència i Unió al CAC, el Consell estima que la decisió presa per dit organisme s'ajusta a dret i és de compliment per
les parts interessades en el procediment. lgualment el CIC estima que s'ha d'advertir a les persones o entitats que formulin queixes sobre temes que afectin a qüestions de I'Audiovisual que s'abstinguin de formular-les per duplicat.
La queixa no conté cap referència al Codi Deontològic, és de caràcter general.
Consultes a tercers: Consell de la Joventut de Barcelona, que participava en l'organització del programa d'entrevistes a líders de les joventuts dels diferents partits polítics.
